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= 安達市升平鎮交通地圖 =
= 升平鎮的資訊 =
基本情況:升平鎮位于彭州市區東北部,距城區9公里,川西平原腹心地帶,距成都市34公里,到國家級旅游開發區----龍門山大峽谷路經該鎮。升平鎮轄17個行政村,1個居委會,總人口32000余人,其中城鎮居民人口400余人,面積30.87平方公里,耕地面積25000余畝,是四川都督----尹昌衡的故鄉。
社會保障:升平鎮黨委、政府十分重視扶貧濟困工作,認真組織實施了阿東下片五個村的整村推進項目,完成了阿東農田灌溉水渠、太陽能安裝等工程,極大地改善了農民群眾的生產、生活條件。巨水村的扶貧項目及阿東瓦哈等社的扶貧項目,目前也正在實施過程中。在加快民政事業的發展同時,以抓牢“保障民生、維護民利、落實民權”為主線,民政濟困救災工作也取得了較好地成績,全鎮的農村低保發放戶有673人,僅07年上半年共發放金額為12690元。通過不懈努力,“防災、救災、發展”得到了切實落實,社會安定、穩定得到有力促進。扶貧攻堅成效顯著,人民生活得到改善。
2008年的工作計劃:2008年是該鎮經濟社會發展的關鍵一年,是銜接兩屆政府,承全啟后、繼往開來的重要一年,認真做好2008年的各項工作對于新一屆政府工作開好頭、起好步具有十分重要的現實意義和歷史意義。為此該鎮2008年的工作計劃主要安排為:(一)加大扶貧開發的力度,扎實解決好“三農”問題,努力推進全鎮社會主義新農村建設,夯實農業基礎地位,著力提高農業綜合生產能力。繼續加強農業基礎設施建設投入,重點實施好人畜飲水、農村太陽能、農田水利、通村(組)公路、村組衛生路等農業農村基礎設施建設項目,提高農業綜合生產能力。加大科技扶貧力度,大力推廣普及先進農業適用技術和提高科技成果轉化率。調整優化農業和農村產業結構,以農民增收,農業增效為目標,促進農村經濟快速健康發展。以培育和壯大畜牧業為突破口,推動畜牧業向規范化、產業化發展。以葡萄、核桃等特色產業為產業結構調整方向的重點,大力發展葡萄、核桃、無公害蔬菜等特色農產品,以旅游業為依托,完善旅游基礎設施建設,促進第三產業的發展。加強扶貧開發工作,把扶貧開發作為解決“三農”問題及新農村建設工作的重中之重,緊緊圍繞改善貧困群眾及弱勢群體的基本生產生活條件為己任,增強貧困群體的自身造血功能,加大勞務輸出,著力拓寬貧困農民的增收渠道,做好社會保障和抗災自救工作.切實把災后重建工作列入黨委、政府的重要議事日程,著力保障和改善受災群眾的基本生產生活條件。(二)統籌經濟社會發展,著力構建和諧升平,鞏固提高教育“兩基”攻堅成果,不斷提高教學質量,改善辦學條件,落實好上級涉教政策,避免貧困學生不因貧困而輟學,認真做好控輟保學工作,繼續實施資助貧困生制度,促進全鎮教育事業快速健康發展,同時加強對農村剩余勞動力的技能培訓。進一步鞏固和提高人口與計劃生育工作水平,加強計劃生育管理和服務工作,繼續完善和兌現獎勵撫助制度,把計劃生育工作有機地與農村低保、社會救助和扶貧工作結合起來,努力幫助群眾對象拓展發家致富的門路。切實加強和完善計生工作和流動人口管理工作,努力探索計生工作新路子和完善人口與計劃生育工作長效機制。認真抓好科學技術的推廣和普及工作。繼續搞好生態與環境的保護工作,統籌人口與資源、環境的可持續發展。認真落實農村人口“獎優免補”政策,進一步強化宣傳教育,增強群眾消防安全、森林防火的意識,進一步做好農村替代能源推廣工作,實施好以太陽能、沼氣池、節柴灶為重點的農村節能工程,同時要抓好基本農田保護工作,合理開發利用土地資源,做到科學規劃,合理布局,提高農田的科技含量。加強民主法制建設,扎實推進“五五”普法工程。全面貫徹黨的民族宗教政策,反對一切敵對勢力的滲透、顛覆和分裂活動,維護好民族的團結,保障好轄區的穩定。切實搞好群眾來信來訪工作,認真對待和合理解決群眾反映的問題,高度重視社會矛盾糾紛的排查工作,積極預防和妥善處理社會糾紛和群體性事件的發生。高度重視林權制度改革工作,加強領導,強化措施,積極做到未雨綢繆。加強社會主義精神文明、社會主義民主政治和法制建設,扎實推進“五五”普法工程,提高全民法制意識,認真做好法律援助工作,全面推進“平安升平”建設。加強對交通、消防、建筑工地等領域的安全生產監督管理,堅持以“預防為主、打防結合”,加大對安全生產綜合監督和執法力度,努力維護人民群眾的生命財產安全。(三)切實加強政府自身建設,提高依法行政能力,進一步轉變政府職能,自覺接受鎮人大、鎮紀委和人民群眾的監督,虛心聽取社會公眾對鎮政府各項工作的意見和建議。積極推進依法行政和從嚴治政,不斷提高政府的依法行政水平,建立和完善重大問題集體決策制度、民主集中制度等制度建設。認真貫徹落實省、州、縣反腐倡廉會議精神、文件的要求,堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針,深入開展反腐倡廉工作,嚴格執行黨風廉政建設責任制,認真貫徹實施《公務員法》,用更多的精力和時間,深入實際、深入基層、深入群眾,開展調查研究,把工作著力點轉到抓改革、謀發展、保穩定上來,轉到人民群眾關心和希望解決的問題上來,狠抓各項工作的落實。二、當前工作存在的困難和問題主要表現在:一是農業農村基礎設施比較脆弱,農村生產生活條件差,解決“三農”問題任務十分艱巨;二是農村經濟發展緩慢,經濟結構調整方式單一,農民增收不明顯,特色經濟還沒有形成規模;三是非公有制經濟發展滯后,自主創新能力弱,經濟增長方式比較粗放;四是資源開發能力不強,群眾收入特別是農牧民收入水平不高;五是生態環境比較脆弱,自然災害多發,群眾抗災自救能力低,人口與資源開發與環境保護還未能形成良性循環;六是社會事業發展緩慢,安全生產形勢嚴峻,改革開放有待進一步深化;七是是維護穩定的政治任務重,反滲透和反分裂形勢比較嚴峻,構建和諧社會任重道遠。八是在機關工作中還存在辦事效率慢,辦公質量差、學風不濃、組織紀律觀念淡漠等現象。這些問題,都是該們要在今后的工作和學習、生活中要逐步加以解決和改進的地方。四、要求縣政府給予解決的問題,2008年該鎮的建設項目主要安排為:人畜飲水方面主要解決阿東、巨水、敦和的人飲工程21000米;解決阿東、巨水的農田灌溉工程18000米;改擴建防洪擋墻阿東、巨水共3400米;實現阿東、巨水通自然村公路21千米;改善阿東、巨水通村公路21千米;新修村級衛生路阿東、巨水、阿墩子共30千米;旅游基礎設施方面解決巨水村霧農頂、飛來寺景區的排水(污)管道16千米,其登閣景區的公路硬化改造6千米;阿東溫泉的前期開發工作與雞仙洞馬道建設7千米;阿墩子至貢卡湖的公路加寬改造7千米,以及貢卡湖至阿東的環線公路15千米;扶貧工作方面解決巨水村其子水、貢水兩個村民小組的整村異地搬遷20戶、108人;阿墩子異地搬遷12戶;巨水、阿東、阿墩子的插花搬遷共50戶以及阿東村的整村推進項目;教育方面著重進行巨水霧農頂村小、阿墩子谷松村小的危房改造項目;衛生方面在巨水的霧農頂、飛來寺兩個景區新增設衛生室兩座,阿東1座;基層政權建設方面增建或改建升平司法所辦公樓、升平土管所辦公樓、升平鎮黨政辦公樓,升平派出所辦公樓;建設村委會、社區的文化活動場所4處;實施好縣城鎮周邊的退耕還林,建設阿東、巨水的干果、核桃基地3000畝,太陽能300戶;計劃建設阿東、巨水田間渠系5500畝,農技推廣項目建設高穩產農田1000畝;開展阿東、巨水退牧還草項目建設棚舍43座,天然草場改良5000畝以及種牛、種馬、種驢、種豬的畜種改良項目。由于歷史的原因以及生態脆弱,農民科技文化程度不高,農村基礎設施薄弱、社會事業發展緩慢,鎮政府財力拮據,建設項目點多面廣等諸多因素的制約,該鎮的2008年項目建設計劃還存在著一些不穩定的,干擾性比較大等各種因素的混合,希望縣政府能夠在具體的工作中在政策、資金、技術上給于傾斜性的照顧與適當的扶持。
經濟發展:升平鎮轄區地勢平坦,總面積223.9平方公里,其中耕地面積16.1萬畝,草原面積12.3萬畝。農業主要種植糧食作物,畜牧業以飼養黃牛和黑白花奶牛為主。鎮辦工業有磚廠、農機修配廠、制藥廠等,1992年鄉鎮企業總產值4203萬元。全鎮共轄擁護、啟發、保田、中心、勞動、新建、太平、增涵、板子房、幸福、啟新等11個村。1992年末全鎮總人口2.32萬人,其中非農業人口861人。鎮政府駐地擁護村。
交通要道:升平鎮自唐以來就是茶馬互市的重要集散地,是滇藏茶馬古道興盛時期的樞紐之地,也是溝通漢藏文化的重要通道,往來馬幫都從這里進出西藏。抗戰時期,由于滇緬交通線被切斷,經由德欽的茶馬古道南可進中原,西可出印度、緬甸,升平鎮一度成為促進國際貿易和文化交流的橋梁。1949年以前,德欽人主要就是靠馬幫販運為生,每年夏秋之際,他們將在當地收購的蟲草、貝母、獸皮和藥材等運往麗江、大理出售,買回鹽巴、茶葉、火柴、布匹等到德欽出售,也有人將馱運買賣擴展到了西藏。這樣的謀生手段雖然充滿艱險,收入卻非常可觀。由于處在滇、藏往來的咽喉要道上,附近又有著名的卡瓦格博神山,每逢藏歷羊年(傳說中卡瓦格博王子的本命年),來自甘、青、藏及康區的藏傳佛教信徒便會成群結隊前來朝覲,滿山滿谷的朝圣者,給升平鎮籠上了濃厚的宗教氣息。與升平鎮毗鄰的梅里雪山是此地最壯觀的雪山群,作為藏傳佛教八大神山之首,它不但吸引著轉山朝覲的藏傳佛教信徒,也吸引了越來越多的旅游者。在觀看梅里雪山視野最佳的飛來寺觀景處,兩年前還只有三兩戶藏族人家,如今卻已經蓋滿了賓館和飯店,不變的只有漫山經幡和清晨薄暮縹緲的桑煙。升平鎮原稱阿得酋、阿墩子。傳說早在明朝天順年間,麗江木氏土司發兵康地,征戰吐蕃返回時,一個篤信佛教的信徒從藏地帶來一尊佛祖釋迦牟尼銅像,當夜投宿在這個深山峽谷里,第二天準備啟程時,那尊佛像卻堅如盤石,重若千斤,挪動不得,那個信徒便領悟出佛尊旨意,于是就壘起土堆,將那尊佛像畢恭畢敬地置于其上,并建寺招僧。佛像名為“吉吾明珠頌仁”(意思是不動的釋迦)。墩者,土堆之謂也,這個彈丸之地于是乎稱作“阿墩子”。阿墩子在后來不僅專指現在的升平鎮,也泛指整個德欽,民國后期改稱升平鎮。
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